应以公众参与破除改革肾盂肾炎饮食保健

2019-07-13 02:13:48 来源: 莆田信息港

应以公众参与破除改革肾盂肾炎饮食保健阻力

《中国行政体制改革报告(2013)》也曾披露:近六成人认为“行政审批制度改革的难点”来自政府的“部门利益”。李克强担任国务院总理后,也多次指出要破除部门利益。可见,诸多改革能否取得成功,关键在于能否破除部门利益。其实,很多官员也承认部门利益是改革的阻力,但令人遗憾的是,破除部门利益的效果仍不理想。

破除部门利益的良策有不少,例如,部门立法导致部门利益法定化、固化,因而,舆论普遍建议以人大立法取代部门立法。再比如,由于权力边界不清晰导致部门利益难除,所以,如今有了“权力清单”。又如,某些部门权力过大导致部门利益膨胀,简政放权的目的就是削减部门权力。良策不少,不过,问题时常会反弹。部门利益仍是改革阻力,笔者认为,破除改革的阻力,关键在于公众参与。

如果在所有立法中,无论是人大立法,还是政府立法,或是部门立法,如果公众能够全程参与,拥有比较充分的话语权,相信部门利益难以法定化。因为,只有公众参与才能确保公共利益公众化,而不是部门化。目前来看,完全取消部门立法不现实,那么,对于部门立法,无论是部门规章,还是部门负责起草的草案瘦腿手术方法介绍,都应该让公众参与其中,在起草阶段就应该尊重公众的知情权、参与权、表达权,在制度草案正式通过前更需要公众“把关”。

类似于简政放权这样癫痫患儿饮食应注意的改革,同样需要公众参与。那些行政审批项目需要保留,那些权力需要取消或下放,如果让公众参与决策,相信简政放权会比较到位,部门利益会被大大压缩。如果简政放权落实过程给公众监督空间,或许不会有“肠梗阻”;如果改革效果由公众评价,某些部门想谋利益也没有机会。

进而言之,无论是立法还是改革,如果事前充分调研民意,事中充分征求民意,事后以民意评价为主,笔者坚信,制度必然增加公共色彩,减少部门色彩;改革必然增加公益含量,减少部门私利。但从现实来看,公众在很多立法和很多改革过程中的参与程度有限,即使公众有机会参与,也多是浅层次参与。在笔者看来,真正能捍卫公共利益的是广大公众,而不是某个部门。唯有让公众深度、全面参与所有改革和立法,公共利益才能化,部门利益才能小化。

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